7月27日，烟台东山宾馆。市委书记出席致辞，市长登台推介，260余位全国文旅企业家、专家学者、旅行商代表齐聚黄海之滨。一座GDP过万亿城市的党政主官同时为一场文旅推介会站台，这种“顶格配置”并不常见。
但这场大会并非仅仅是一场招商仪式。会上发布的《烟台市文旅产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》提出两项具体任务，到2028年底全域接待游客达到1.3亿人次，旅游收入达到1520亿元。2025年，烟台全年接待游客已达1.08亿人次，旅游收入1265亿元。从1.08亿到1.3亿，从1265亿到1520亿，年均增长分别为6.3%和6.7%，均高于全国、全省平均水平。
当多数城市还在为流量如何变现而焦虑时，烟台面临的课题已完全不同。这座GDP过万亿的北方地级市，用五年时间将旅游收入翻了一番，文旅增速持续跑赢经济大盘。成绩背后是一个清晰的判断，烟台的文旅增长已不再依赖单点突破，而是进入了由城市能级、产业基础和顶层设计共同驱动的系统性成长阶段。游客破亿之后，烟台的下一步凭什么走得更远，答案藏在三个维度里。
一、破亿不是终点，是万亿城市的文旅新起点
一座城市的文旅能走多远，归根结底取决于这座城市本身的厚度。烟台的特殊之处在于，它的文旅爆发，恰好踩在了城市能级跃升的同一个时间节点上。
2023年，烟台成为北方首个GDP过万亿的地级市。2025年，全市GDP达到11351亿元，规上工业总产值突破1.32万亿元，上市企业增至66家，境内总市值突破1.5万亿元。同年，地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值增长13.5%，两项增速均位居全省第一。
一万亿的经济体量、66家上市公司、1.32万亿的工业底盘，这些数字揭示了一个被很多人忽略的事实。烟台的文旅不是靠天吃饭的资源型旅游，而是被一座万亿级城市全面托举的产业型旅游。工业是骨，文旅是魂；产业是里，文旅是面。有制造业的厚度打底，有上市公司集群的财富效应支撑，有庞大本地消费市场作为基本盘，烟台的文旅增长拥有其他旅游城市难以复制的经济底座。
2025年，游客总量突破一亿人次、旅游收入超1200亿元，较“十三五”末实现翻倍增长，揽获首批国家文化和旅游消费试点城市、中国十大秀美之城等13个国家级荣誉。五年来，烟台旅游收入年均增速保持在两位数以上，远高于同期GDP增速。当一个城市的文旅增速持续跑赢经济大盘，说明它已经从“附属品”变成了“增长极”。
二、三年行动方案，把软话题做成了硬工程
如果这场大会仅仅停留在致辞和签约，它不过是一场高规格的仪式。但烟台拿出了真东西，从品牌定位到空间格局，从演艺场景到夜间经济，全部量化到具体数字。
品牌层面，全面叫响“仙境海岸游”全域旅游核心引领品牌。这不是换个口号，而是把“仙境海岸·品重烟台”从城市宣传语变成了可体验、可消费的产品体系。“品重”二字，既指向烟台“山海岛泉河”俱全的自然资源，也指向六大千亿级产业集群、商业航天海上发射母港、全国首个智能化海洋牧场等硬核产业家底。把“仙境”与“品重”并列，烟台完成了一次城市品牌的话语跃迁，从单一的“好看”转向“好看且有内涵、有产业、有未来”。
空间层面，统筹打造“两廊引领、三湾突破、三区支撑”的全域格局。沿芝罘至蓬莱、长岛黄金海岸打造“仙境海岸”度假廊道，沿昆嵛山至莱州陆上中轴打造“鲜美田园”休闲廊道。培育芝罘湾、八角湾、蓬莱湾三个特色湾区。从单点景区到全域联动，烟台的文旅空间正在被重新梳理。
消费场景层面，五大方向同时发力。“乐动烟台”演艺场景到2028年每年举办精品演艺活动100场次以上，单场5000人次以上的大型活动20场次以上。“四时烟台”活动场景围绕“春赏花、夏避暑、秋品鲜、冬玩雪”四季主题贯穿全年。“好运烟台”赛事场景做强“烟BA”等本土赛事品牌。“印象烟台”焕新场景和“夜游烟台”休闲场景同步推进。
量化目标背后是一套完整的执行逻辑。这不是喊口号，是一套可追踪、可考核的工程化方案。
三、从流量到留量，烟台的转化逻辑正在形成
文旅行业的普遍困境是“旺丁不旺财”，人来了，钱没留下。烟台正在试图打破这个魔咒。
演艺经济的爆发是一个信号。2024年烟台举办大型演艺活动9场次，票房收入3亿元，拉动消费11亿元。2025年全年大型营业性演出活动11场次，吸引观众41.7万人次、同比增长119%，拉动综合消费超14亿元、同比增长45%。刘若英、张韶涵、邓紫棋等顶流歌手接连在烟台开唱，门票、机票、酒店必须“拼手速”。演艺市场从“偶尔来一次”变成了“常态化运营”，意味着烟台的夜间消费生态正在成型。
惠民消费的杠杆效应同样值得关注。“烟台旅游卡”198元，持卡可不限次免费畅游28家景区。累计160余期的“市民休闲护照”特惠日活动惠及13.7万市民。联动近5000家商户的“city好生活”票根平台累计上传票根13万余张、引流消费5100余万元。一张旅游卡、一本休闲护照、一个票根平台，这些看似微小的工具，正在把“来一次”的观光客变成“来很多次”的回头客。
更值得关注的是正在推进的重大项目。7月28日，崆峒胜境正式开启试运营，试运营首日预约名额全部约满。这座以《山海经》上古神话与八仙传说为文化基底的海上沉浸式度假目的地，布局五重仙域体验轴线，全年编排300余场演艺活动。
崆峒胜境的特殊价值在于，它不只是一座孤岛上的新景区，而是烟台文旅格局重构的关键支点。它的落位将把游客从“登岛体验神话”自然导入“漫步朝阳街、游逛所城里、登临烟台山”的城市漫游动线，串联起芝罘湾、烟台山、朝阳街、所城里等核心文旅资源。
这种“离岛+城市”的联动逻辑，正是烟台从“一日多景”的观光消费向“过夜沉浸”的深度消费跃升的关键切口。市委书记在试运营前调研时明确要求加强崆峒胜境与烟台山、朝阳街、所城里等协作联动，这恰恰点出了项目对全域旅游格局的撬动意义，让游客多停留一晚、多消费一天，从“看完就走”变成“来了还想来”。
当一座城市同时具备“把人引来”的流量吸引力、“把人留住”的消费场景和“让人再来”的复购机制，它的文旅增长就不再是偶发性的，而是可持续的。
2023年成为北方首个万亿地级市，2025年游客破亿，2026年出台三年行动方案锚定1.3亿人次目标，烟台文旅的每一步都踩在了城市能级跃升的节奏上。从1.08亿到1.3亿，从1265亿到1520亿，这些数字背后有一个清晰的判断。当一座万亿城市的文旅产业开始系统化、工程化推进时，它释放的能量远比网红式爆发更持久、更扎实。
游客破亿只是起点。真正的看点，是万亿烟台如何把文旅这块“城市磁石”，打磨成能够持续吸引世界的模样。
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